La semaine dernière a été particulièrement mouvementée, l'administration Trump ayant relancé sa guerre commerciale contre le Canada et le reste du monde. Voici un point sur la situation à l'intention de nos membres, avec notamment les implications pour le secteur des cosmétiques et des produits de soins personnels.
Résumé
- Trump a imposé un droit de douane de 50 % sur diverses importations canadiennes – notamment certains cosmétiques et intrants industriels – en « représailles » contre l’imposition par le Canada de ses contre-droits de douane sur les automobiles américaines, le boycott provincial des alcools américains et le traitement différencié réservé au fromage américain dans le cadre de l’accord commercial Canada-UE (CETA). Il s’agit en substance d’une mesure de rétorsion américaine à la rétorsion canadienne contre les droits de douane initiaux imposés par Trump.
- La date d'entrée en vigueur est actuellement fixée au 19 août 2026.
- Les produits conformes à l'Accord CUSMA ne bénéficient PAS d'une exemption, ce qui constitue une violation de cet accord et confirme une fois de plus qu'il ne faut pas se fier aux accords conclus avec les États-Unis.
- Le Canada a réagi en indiquant que les négociations allaient « s'intensifier », mais que des contre-mesures (notamment des contre-droits de douane) seraient envisagées si nécessaire. (Les produits cosmétiques figuraient parmi les produits visés par la dernière série de contre-droits de douane imposés par le Canada.)
- Le 23 juillet, les États-Unis ont annoncé une nouvelle série de droits de douane pouvant atteindre 12,5 % à l'encontre d'environ 80 pays – dont le Canada – en raison du recours au travail forcé. Les produits conformes à l'Accord sur le commerce libre entre les États-Unis, le Canada et le Mexique (CUSMA) sont exemptés dans ce cas. Ces droits de douane sont entrés en vigueur le 24 juillet 2026.
- Les récentes politiques, mesures et déclarations de Trump ont un impact négatif sur l'opinion des Canadiens (et de nos consommateurs) à l'égard des États-Unis (et des produits fabriqués aux États-Unis).
Les États-Unis annoncent une nouvelle série de droits de douane sur les exportations canadiennes
Comme cela a été largement relayé, l'administration Trump a annoncé la semaine dernière que les États-Unis allaient imposer un droit de douane de 50 % sur une large gamme de produits – notamment certains cosmétiques et matières premières utilisées dans la fabrication de cosmétiques – et qu'ils le feraient même si ces produits étaient conformes à l'accord commercial entre le Canada, les États-Unis et le Mexique (ACEUM). L'entrée en vigueur de ces droits de douane est actuellement prévue pour le 19 août 2026.
Cette mesure constitue une violation manifeste de l'Accord sur le libre-échange entre le Canada et les États-Unis (CUSMA) et confirme que les États-Unis ne respectent ni leurs engagements ni leurs obligations au titre des accords commerciaux, ce qui constitue un avertissement inquiétant pour leurs partenaires commerciaux et pour toute négociation future, notamment concernant le CUSMA.
Produits cosmétiques et matières premières visés par les droits de douane
Les produits finis et les intrants de fabrication visés par le droit de douane de 50 % comprennent :
- Cosmétiques et soins personnels: parfums, eaux de toilette, maquillage pour les lèvres, maquillage pour les yeux, produits pour les ongles, produits de soins capillaires, huiles essentielles, résinoïdes, concentrés de parfum, mélanges odorants utilisés dans les cosmétiques et les parfums
- Ingrédients cosmétiques: huiles essentielles (orange, citron, pamplemousse, menthe poivrée, eucalyptus, menthe, agrumes, autres extraits végétaux), extraits de plantes, sèves végétales, gommes, résines, oléorésines, gomme arabique, pectine, agar-agar, gomme de guar, épaississants, sorbitol, glycérine, mannitol, acides gras (stéarique, oléique), alcools gras, isolats de protéines, gélatine, caséine, albumines, amidons, dextrines, préparations chimiques
- Matières naturelles et botaniques: menthe, herbes aromatiques, plantes médicinales, algues, bambou, roseaux, linters de coton, fibres végétales, gommes naturelles, résines, miel
- Matériaux d'emballage: bouteilles en plastique, bocaux, bouchons, fermetures, tubes, boîtes, sacs, sachets, cartons, emballages en papier, étiquettes, récipients en verre, emballages en carton
Justification avancée par les États-Unis pour ces « droits de douane de rétorsion » imposés au Canada
L'argument avancé par l'administration Trump pour imposer ces droits de douane spécifiques au Canada est que ce dernier traite les États-Unis « très mal » en imposant des droits de douane de rétorsion sur les véhicules automobiles et en ce que 11 des 13 autorités provinciales et territoriales chargées de la vente d'alcool refusent de commercialiser des produits alcoolisés américains. Ces mesures ont été mises en œuvre à titre de représailles après que les États-Unis eurent imposé, en 2025, des droits de douane importants sur l'aluminium, l'acier, les véhicules automobiles et les produits du bois canadiens.
L'administration Trump a également invoqué comme justification le fait que les exigences relatives aux importations de produits laitiers (fromage) prévues par l'Accord sur l'ASEAN-États-Unis (CUSMA) et par l'accord commercial entre le Canada et l'Union européenne constituent une discrimination à l'égard des États-Unis.
En substance, l'administration Trump impose des droits de douane de rétorsion au Canada en réponse aux mesures de rétorsion prises par ce dernier contre les droits de douane américains initiaux. Comme l'a souligné Trump, le Canada et la Chine ont été les deux seuls pays à avoir riposté contre les États-Unis lorsque ceux-ci ont lancé leur guerre tarifaire initiale à l'échelle mondiale.
Toutes ces mesures de rétorsion tarifaires seraient probablement levées si l'administration Trump supprimait les droits de douane qu'elle avait initialement imposés et revenait à l'accord commercial initial de l'ACEUM, que Trump avait négocié au cours de son premier mandat.
L'administration Trump s'appuie sur la législation douanière des années 1930
Cette dernière mesure tarifaire à l'encontre du Canada s'appuie sur l'article 338 de la loi américaine sur les droits de douane de 1930, qui prévoit l'application de droits de douane de 50 % aux pays qui « font preuve de discrimination » à l'égard des exportations américaines.
La loi douanière de 1930 – plus communément appelée « loi Smoot-Hawley » – a été adoptée en 1930 afin d’imposer des droits de douane visant à protéger l’agriculture et l’industrie américaines à la suite du krach boursier de 1929 et du début de la Grande Dépression. On lui attribue largement la responsabilité d'avoir inutilement réduit le commerce mondial, les autres pays ayant riposté aux mesures américaines en instaurant leurs propres droits de douane, ce qui a finalement prolongé et aggravé la crise économique et les souffrances. Il en résulta la Grande Dépression des années 1930, qui prit effectivement fin avec le déclenchement de la Seconde Guerre mondiale.
Nous comprenons que l'article 338 de la loi, sur lequel Trump a fondé ces droits de douane, n'a jamais été invoqué ni examiné par un tribunal. Étant donné que cette loi, tout comme l'Accord sur le libre-échange entre le Canada, les États-Unis et le Mexique (ALÉCA), que ces droits de douane enfreignent, ont toutes deux été approuvées par le Congrès américain, ces droits de douane pourraient faire l'objet d'une contestation judiciaire.
La réponse du Canada
L'annonce des droits de douane américains est intervenue alors que les premiers ministres des provinces et territoires canadiens tenaient leur réunion annuelle à Charlottetown, au cours de laquelle ils ont notamment rencontré en personne le Premier ministre Carney.
Les premiers ministres n’ont pas tardé à afficher un front uni pour s’opposer à cette dernière offensive dans le cadre de la guerre commerciale avec les États-Unis, et les 11 provinces et territoires ayant mis en place des boycotts des alcools américains ont rapidement réaffirmé que ces mesures resteraient en vigueur jusqu’à ce qu’une solution globale soit trouvée à l’ensemble des différends commerciaux. Compte tenu de l’attention croissante que portent les États-Unis au boycott des alcools – le Canada étant le plus grand acheteur de spiritueux et de vins américains –, il est clair que ce boycott atteint l’objectif visé : porter préjudice à l’économie américaine et fournir au Canada un atout de négociation important.
En ce qui concerne la réaction du gouvernement fédéral, le Premier ministre Mark Carney a indiqué que cela allait désormais « intensifier » les négociations, tout en précisant que le Canada n’accepterait PAS un accord médiocre dans le seul but de parvenir à un accord. Il a également clairement fait savoir que le Canada n’hésiterait pas à imposer ses propres mesures de rétorsion si aucune solution acceptable n’était trouvée.
La déclaration initiale du Premier ministre est disponible ICI. Elle a été suivie de diverses déclarations dans les médias, notamment concernant le recours à des contre-droits de douane si cela s'avérait nécessaire.
Les produits cosmétiques figuraient parmi les produits visés par la précédente série de droits de douane de rétorsion imposés par le Canada, et on peut raisonnablement s'attendre à ce qu'ils soient à nouveau concernés si le Canada était contraint de prendre de telles mesures. CA et nos collègues de la PCPC américaine continueront à suivre et à évaluer cette situation.
Les États-Unis intensifient encore leur guerre commerciale contre quelque 80 pays – dont le Canada – en imposant des droits de douane liés au travail forcé
Le 23 juillet, l’administration Trump a annoncé une nouvelle série de droits de douane pouvant atteindre 12,5 % à l’encontre d’environ 80 pays, en raison de leur manque supposé d’efforts pour empêcher le recours au travail forcé dans le secteur manufacturier. Sans surprise, ces droits de douane visaient à remplacer les précédents droits de douane instaurés par Trump à l’occasion du « Jour de la Libération », qui avaient été invalidés par la Cour suprême des États-Unis et que le Trésor américain doit désormais rembourser.
Le Canada a également été inclus dans cette dernière série de mesures, qui est entrée en vigueur le 24 juillet 2026. Toutefois, les produits conformes à l'Accord sur le commerce libre entre le Canada, les États-Unis et le Mexique (CUSMA) en sont exemptés.
Les pays concernés réagissent négativement à cette annonce, alors que les États-Unis continuent de se présenter comme un partenaire commercial peu fiable. La question qui se pose naturellement aux décideurs politiques américains et aux industriels basés aux États-Unis est la suivante : à quel moment le reste du monde en aura-t-il assez et imposera-t-il des contre-mesures, notamment des droits de douane sur les produits fabriqués aux États-Unis ? C'est une question que toutes les entreprises internationales, y compris celles de notre secteur, devraient prendre en compte dans leur planification.
L'état d'esprit du public (et des consommateurs) au Canada
Alors que les négociations qualifiées d’« intensifiées » par le Premier ministre Carney sont sur le point de débuter, il est important de prendre en compte le climat d’opinion (et l’état d’esprit des consommateurs) qui règne au Canada au moment où ces négociations s’engagent. Ce « climat d’opinion » peut influencer la capacité à négocier ainsi que les décisions d’achat quotidiennes des consommateurs (atteinte à l’image de marque).
Comme l'a rapporté l'institut de sondage Angus Reid en début d'année, et comme l'a relayé la chaîne d'information américaine CNN, l'opinion des Canadiens à l'égard des États-Unis a atteint un niveau historiquement bas dans le cadre de cette relation de longue date. En 2026, environ 74 % des Canadiens considèrent les États-Unis soit comme une « menace », soit comme un partenaire avec lequel il faut agir « avec prudence ». Seuls 22 % d'entre eux considèrent les États-Unis comme un « allié ou un ami ».
Il s'agit là d'un renversement de tendance presque total par rapport à 2024, année où 73 % des personnes interrogées considéraient les États-Unis comme un ami et un allié, tandis que seulement 26 % les percevaient comme une menace ou un partenaire avec lequel il fallait faire preuve de prudence.
Depuis la réalisation de ce sondage, les Canadiens ont pu constater que d’autres politiques et mesures américaines sapent les relations entre les deux pays et rendent les négociations encore plus difficiles. Parmi les principaux sujets abordés par les médias canadiens qui influencent l’opinion publique (et la manière dont les gouvernements peuvent négocier), on peut citer :
- LesÉtats-Unis ont déclenché une guerre au Moyen-Orient, ce qui a entraîné une hausse des prix des carburantsdans le monde entier, y compris pour les consommateurs canadiens, et a accentué les pressions inflationnistes.
- Ce que les Canadiens considèrent comme un« chantage » à l’encontre du Canada à l’occasion de l’inauguration du nouveau pont Gordie Howe reliant Windsor à Détroit. Financé intégralement par les contribuables canadiens dans le cadre d’un accord prévoyant que le Canada percevrait les recettes nettes des péages jusqu’à ce que l’investissement de 6,4 milliards de dollars soit amorti, l’administration Trump a refusé d’autoriser l’ouverture du pont tant qu’elle n’avait pas contraint le Canada à s’engager à lui verser la moitié des recettes nettes pendant les 15 prochaines années. Cette situation, conjuguée à la nouvelle série de droits de douane imposés par Trump, a conduit le Canada à annuler la cérémonie d’inauguration conjointe ; le Canada organisera donc son propre événement le 24 juillet, sans qu’aucun représentant du gouvernement fédéral américain n’y soit invité. Il s’agit là d’un véritable creux dans les relations canado-américaines.
- Les récentes menaces de Trump d'imposer des droits de douane au Canada en raison de la fumée des feux de forêt qui traverse la frontière pour atteindre les États-Unis.
Même si notre secteur souhaiterait retrouver la stabilité, la prévisibilité et les avantages considérables qu’offrait autrefois une relation commerciale nord-américaine fortement intégrée, cela s’avère de plus en plus difficile dans le contexte actuel de guerre commerciale et de climat politique.
De plus, compte tenu des sentiments très vifs des Canadiens à l'égard de nos relations avec les États-Unis, il n'est pas surprenant que ces sentiments se reflètent dans les décisions d'achat des consommateurs. C'est en effet l'un des moyens dont disposent les individus pour exprimer directement leurs sentiments. Les secteurs de l'alimentation et du tourisme en font particulièrement les frais.
La baisse de 20 % des ventes de véhicules fabriqués aux États-Unis au Canada n'est pas uniquement due aux contre-droits de douane canadiens ou à la hausse des coûts liée aux droits de douane américains sur l'aluminium, mais aussi à la décision des consommateurs canadiens de se détourner des véhicules fabriqués aux États-Unis, comme l'ont signalé de nombreux concessionnaires.
Même si cela ne s'est peut-être pas encore fait sentir de manière généralisée dans notre secteur, il s'agit d'un facteur dont nous devons être conscients et que nous devons continuer à surveiller.
En tant qu'homme d'affaires, il semblerait que Trump n'ait jamais compris que froisser ses clients et les maltraiter n'est pas le meilleur moyen de préserver son chiffre d'affaires. Un client peut bien acheter chez vous une fois, mais il cherchera rapidement à se tourner vers la concurrence, et les consommateurs canadiens – notamment dans le domaine des cosmétiques et des produits de soins personnels – constituent un marché important pour les fabricants américains.
Cette réalité pourrait expliquer la stratégie à long terme du gouvernement Carney, qui consiste à réduire les liens économiques du Canada avec les États-Unis et à les renforcer avec d'autres partenaires commerciaux à travers le monde, notamment nos partenaires européens et transpacifiques.
CA continuera à travailler en étroite collaboration avec ses homologues américains et mexicains et vous tiendra informés de l'évolution de la situation.
